Перейти к содержимому 
Москва, 25 июня 2026 года. — На XIV Петербургском международном юридическом форуме министр юстиции РФ Константин Чуйченко сделал заявление, которое может кардинально изменить правила игры для всех некоммерческих организаций в России. Выступая на сессии «Благотворительность: когда добро требует правил», глава Минюста фактически признал: действующее законодательство об НКО устарело и нуждается в полной систематизации.
«Я прочитал законы о благотворительности и о некоммерческих организациях. Первое, что бросилось в глаза, — их нелогичность, нестройность, может быть, даже противоречивость», — заявил Чуйченко.
И это заявление трудно переоценить. Оба базовых закона — о благотворительности и об НКО — были приняты ещё в 1995 году. За почти 30 лет в них вносились изменения «примерно два-три раза в год», но целостной системы так и не появилось.
🔥 Ключевые тезисы министра: что будет меняться
1. Пересмотр ограничения в 20% на административные расходы
Одна из самых резонансных инициатив — уточнение правил расчёта административных расходов, включая действующее ограничение в 20%.
Чуйченко признал, что текущая норма «вообще не понятна — как считать и как определять». Он привёл конкретный пример: закон требует тратить не более 20% средств на оплату административно-управленческого персонала, но при этом зарплата сотрудников, непосредственно участвующих в проектах, в эти 20% не входит. Такая неопределённость создаёт риски для добросовестных организаций и лазейки для недобросовестных.
Что это значит для НКО: Возможно, нас ждёт либо отмена жёсткого лимита, либо его замена на более гибкий и понятный механизм расчёта. Для многих небольших организаций, где грантовая и административная деятельность тесно переплетены, это станет настоящим облегчением.
2. Чёткое разделение: кто есть кто
Министр заявил о необходимости чётко определить, что такое благотворительная организация, а что такое некоммерческая организация. Сегодня к НКО по формальным признакам относят всё подряд — от частных школ и спортивных клубов до государственных учреждений.
«Ведь, согласитесь, образовательные организации очень сложно отнести к этому сектору, особенно частные, или, например, спортивные клубы — едва ли можно здесь говорить, что это некоммерческий сектор, целью деятельности которого является всё та же благотворительность», — пояснил Чуйченко.
По его оценке, если учитывать все организации, которые формально относятся к НКО, их вклад в ВВП превышает 10%. Это колоссальная цифра, которая требует адекватного правового регулирования.
Что это значит для НКО: Вероятно, нас ждёт пересмотр критериев отнесения организаций к некоммерческому сектору. Частные образовательные и спортивные организации могут получить отдельный статус со своими правилами игры.
3. Дифференцированный подход: крупным — по-крупному, малым — по-малому
Одно из самых важных заявлений — требования к крупным и небольшим организациям, а также к различным видам НКО должны различаться.
Сегодня правила едины для всех: и для фонда с оборотом в сотни миллионов, и для маленькой инициативной группы из трёх человек. Чуйченко привёл пример из собственной практики: возглавляемый им Центр «Амурский тигр» собирает от 300 до 400 миллионов рублей в год и работает только с крупными юридическими лицами. Очевидно, что требования к такой организации и к локальному экологическому движению не могут и не должны быть одинаковыми.
Что это значит для НКО: Малые и средние НКО могут получить послабления в отчётности и администрировании. Крупные организации, напротив, столкнутся с более строгими требованиями к прозрачности.
4. Прозрачность без избыточной публичности
Министр выступил за прозрачность деятельности, но без избыточной публичности там, где она не требуется. Он также заявил, что у благотворителей должно быть право оказывать помощь без публичного раскрытия информации о пожертвованиях.
Что это значит для НКО: Возможно, будет пересмотрен объём обязательной публичной отчётности, особенно для небольших организаций. Это снизит административную нагрузку.
5. Борьба с недобросовестной конкуренцией и «прикрытием»
Отдельно Чуйченко обратил внимание на проблему недобросовестной конкуренции в некоммерческом секторе. Он предложил пересмотреть подходы к контролю за расходованием бюджетных средств, направляемых НКО.
Замглавы Минюста Олег Свириденко развил эту тему, заявив, что «часто под вывеской фондов скрываются разные организации», и есть те, которые «под прикрытием благотворительности занимались негативной историей и пытались оказать влияние на национальные интересы нашей страны».
Что это значит для НКО: Добросовестные организации получат дополнительную защиту от недобросовестных конкурентов. Но при этом стоит ожидать ужесточения контроля за целевым использованием бюджетных средств.
📊 Контекст: что уже сделано и что будет дальше
Минюст не просто говорит — он уже действует. С 1 января 2026 года подача и приём отчётности НКО осуществляется исключительно в электронном виде через Портал Минюста РФ по новой унифицированной форме. Это стало завершением основного этапа модернизации порядка взаимодействия Минюста и НКО.
На сегодняшний день в России зарегистрировано свыше 222 тысяч НКО. Многие из них осуществляют благотворительную деятельность, являющуюся важным инструментом реализации социальной политики.
Замглавы Минюста Олег Свириденко пообещал, что ведомство «будет работать над этой определённостью» и уже на следующем форуме «отчитается, что сделано за год».
💡 Что это значит для вас?
Для учредителей и руководителей НКО наступает время перемен. Если инициативы Минюста будут реализованы, сектор ждёт:
- Снижение бюрократической нагрузки для малых организаций.
- Чёткие правила игры для всех типов НКО.
- Прозрачные механизмы расчёта административных расходов.
- Защита от недобросовестной конкуренции.
- Возможность выбора уровня публичности в зависимости от масштаба деятельности.
«Как раз добро требует таких чётких правил, потому что в конечном итоге это вопрос понятности и прозрачности деятельности благотворительной организации», — резюмировал Чуйченко.
Следите за обновлениями. Мы будем подробно освещать все изменения в законодательстве об НКО и помогать вам адаптироваться к новым правилам игры.
