В последние годы заинтересованные лица — журналисты, активисты, партнеры по бизнесу — сталкиваются с новой реальностью: запрашивая выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) в отношении некоммерческой организации, они часто не находят в ней ключевой информации — сведений об учредителях. Эта ситуация вызывает вопросы и недоверие. Разберемся, что стоит за этим процессом: технический сбой или осознанные изменения в законодательстве, предоставляющие право на конфиденциальность.
От полной открытости к избирательной прозрачности
До 2020 года ЕГРЮЛ был инструментом полной публичной прозрачности. Любой гражданин мог беспрепятственно узнать, кто является учредителем того или иного юридического лица. Однако с вступлением в силу Приказа ФНС России № ЕД-7-14/617@ от 31 августа 2020 года ситуация кардинально изменилась.
Изначально этот документ привел к тому, что сведения об учредителях НКО практически полностью исчезли из публичного доступа. Это вызвало волну критики, так как усложняло проверку добросовестности организаций, в том числе выполняющих функции иностранных агентов.
Однако дальнейшие поправки в законодательство скорректировали этот подход, перейдя от тотального сокрытия к принципу избирательной прозрачности. Сегодня вопрос о том, будут ли сведения об учредителе общедоступными, решает сам учредитель.
Как это работает на практике? Механизм выбора
Ключевым моментом является процедура государственной регистрации. При создании организации или внесении изменений, связанных с учредителями, заполняется соответствующее заявление (например, Р11001 или Р13014).
В этих документах присутствует специальный пункт (в заявлении Р11001 — это лист Б, пункт 10), где учредитель должен сделать выбор:
- Сделать сведения публичными — информация будет открыто отображаться в выписке ЕГРЮЛ.
- Ограничить доступ к сведениям — поставить галочку в графе, которая запрещает раскрывать эти данные в общедоступной части реестра.
Таким образом, государство передало бремя выбора самим участникам юридических лиц. Если вы не видите учредителя в выписке, это не значит, что его нет — это значит, что он воспользовался своим законным правом на конфиденциальность.
Технические коллизии и их решение
Новая система породила и некоторые технические недоразумения. Наиболее распространенная ситуация связана с организациями, созданными в переходный период (2020-2023 гг.).
Пример: НКО была создана в 2021 году, когда сведения об учредителе по умолчанию не публиковались. В 2024 году в организацию вводится новый учредитель. При подаче заявления он может выбрать режим публичности для себя. В итоге в выписке ЕГРЮЛ будет фигурировать только новый учредитель, создавая ложное впечатление, что у организации один участник.
Как исправить эту ситуацию? Существует два основных пути:
- При вводе нового учредителя: Подавая заявление о внесении изменений (форма Р13014), можно одновременно указать желаемый режим доступности сведений для всех учредителей, в том числе и для «старого». То есть попросить сделать ранее скрытого учредителя видимым.
- Отдельным заявлением: Подать форму Р13014 специально для того, чтобы изменить параметры доступа к информации об уже существующем учредителе, сделав ее публичной.
Последствия и выводы
Предоставление учредителям НКО выбора относительно публичности их данных имеет двоякие последствия:
С одной стороны, это защищает право граждан на неприкосновенность частной жизни, что особенно актуально для учредителей благотворительных, правозащитных или религиозных организаций, которые могут опасаться давления.
С другой стороны, это создает почву для злоупотреблений, затрудняя общественный контроль за деятельностью НКО, в том числе за финансированием и возможным выводом средств.В итоге, исчезновение учредителей из выписки ЕГРЮЛ — это не ошибка системы, а следствие целенаправленной политики, направленной на балансирование между принципами прозрачности и конфиденциальности. При работе с НКО теперь требуется более глубокий анализ: запрос информации непосредственно у организации, изучение ее устава и публичной отчетности, чтобы составить полную картину о ее структуре и бенефициарах.
Также Вам могут быть интересны стать на следующие темы:
Регистрация НКО
Сайт для НКО
Бухгалтерское сопровождение НКО
Как ввести нового учредителя в НКО?
Смена учредителей НКО
